——九里亭街道杜巷小区破解出租(zu)型社区治(zhi)理难题
小区八成常住居(ju)民是租客，该如何管理？作(zuo)为不同(tong)于常꧅规(g𝓡ui)居(ju)住型(xing)小区的出租型(xing)社区，九(jiu)里亭(ting)街道杜巷小区一直在探索(suo)适合农民自建房小区的治理模式。
2022年，以(yi)上海(hai)(hai)市“美好社区(qu)先(xian)锋行动”杜巷(xiang)小区(qu)项(xiang)目推进为(wei)契机，杜巷(xiang)小区(qu)大胆创新(xin)(xin)，将“二房东”拉进小区(qu)“治理(li)(li)圈”，总结(jie)提炼出了“小圆桌(zhuo)”议事(shi)活动、制定居民公约等“工作十(shi)法”，打造(zao)基层治理(li)(li)新(xin)(xin)样本，也因此获评了第(di)五届中国（上海(h📖ai)(hai)）社会治理(li)꧅(li)创新(xin)(xin)实践(jian)案例(li)优秀案例(li)。
召(zhao)集(ji)房东租客(ke) 参与社区议(yi)事
杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)是(shi)农民(min)自(zi)建房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)，共有(you)326栋房屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高(gao)达(da)6000余人(ren)。为解决杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)治理难点，九里亭街道邀(yao)请(qing)了(le)(le)市委党建办(ban)、区(qu)(q💃u)委党建办(ban)等(deng)相关部(bu)门，以及上海(hai)大学多位专家学者组成了(le)(le)“赋能团(tuan)”，开展“头脑(nao)风(feng)暴”。面(mian)对高(gao)比例的(de)(de)租(zu)客(ke)群体，“赋能团(tuan)”提(ti)出：“能否请(qing)‘二房东’参(can)加社区(qu)(qu)事(shi)务(wu)讨论？”杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)机制由此应运(yun)而生(sheng)。
“1+3+326小圆桌”即在(zai)小区内(nei)打(da)造一处“巷里一家”居民代(dai)表议事(shi)点，组(zu)(zu)建3个先(xian)锋楼组(zu)(zu)工作(zuo)小组(💟💖zu)(zu)，并(bing)在(zai)326栋房(fang)(fang)屋内(nei)的(de)公(gong)共区域开(kai)展“小圆桌”议事(shi)活动。而业主或者(zhe)“二房(fang)(fang)东”作(zuo)为“第一责任(ren)人”，负(fu)责召集所在(zai)房(fang)(fang)屋的(de)租客一同参与社区事(shi)务讨论，并(bing)开(kai)展“特色美食分享(xiang)”“共享(xiang)节日家宴”等(deng)活动，营造“同住一栋楼，就(jiu)是一家人”的(de)熟人氛围。
在探讨(tao)沟通中，杜巷小区(qu)(qu)还逐(zhu)渐梳理(li)出(chu)了规范房屋租(zu)赁、消除安全隐(yin)患、提(ti)升小区(qu)(qu)文明程(cheng)度(du)等方(fang🍸)面(mian)的问题清(qing)(qing)单、需求清(qing)(qing)单、赋能(neng)清(qing)(qing)单和行动清(qing)(qing)单。“对照‘四张清(qing)(qing)单’中的真(zhen)(zhen)问题、真(zhen)(zhen)需求，杜巷小区(qu)(qu)约请街道、区(qu)(qu)级相关职能(neng)部门和区(qu)(qu)‘两代表一委(wei)员’共同(tong)商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动破(po)解(jie)难题。”九里亭街道党工委(wei)委(wei)员、人大(da)工委(wei)副(fu)主任陈妮告诉记(ji)者。
引入智能(neng)手段 制定公(gong)约规范
🏅运(yun)用现代化科(ke)技(ji)，让社区管理更加省时省力。在街道平安(an)办、九里亭派出所等部门的支持下，杜巷小(xiao)区引入了“智慧公(gong)安(an)”和“雪亮(liang)工程”等智能化手(shou)段，加强了小(xiao)区平安(an)建设和人(ren)口管理，目前，小(xiao)区人(ren)员(yuan)登记采(cai)集率达到80%以上。同(tong)时，杜巷小(xiao)区还通过推广(guang)“巷里一(yi)家”二(er)维码，督(du)促租客在搬(ban)进小(xiao)区时扫码“签进”、搬(bꦚan)离时扫码“签出”，动态维护好小(xiao)区实有人(ren)口底册。
农(nong)民(min)自建房小区在物(wu)业(ye)管(guan)(guan)理方面缺乏监(jian)管(guan)(guan)标准，为此(ci)，九里亭(ting)街道(dao)党(dang)(dang)工委、办(ban)事处(chu)制定(ding)了《九里亭(ting)街道(dao)物(wu)业(ye)服务管(guan)(guan)理考(kao)🍌核办(ban)法》，将农(nong)民(min)自建房小区物(wu)业(ye)纳入街道(dao)城建中(zhong)心(xin)的(de)考(kao)核监(jian)管(guan)(guan)。在此(ci)基础上(shang)，杜巷居民(min)区党(dang)(dang)支部还牵头制定(ding)了《业(ye)主手册》和(he)《租客入住须知(zhi)》，一手保障(zhang)租客和(he)房东的(de)权(quan)益(yi)，一手提(ti)升小区的(de)管(guan)(guan)理水(shui)平。
为了(le)让基(ji)层(ceng)党(dang)(dang)(dang)建和基(ji)层(cen꧙g)治理有机(ji)衔接、良性互动、融合(he)发力，杜巷居(ju)民区党(dang)(dang)(dang)支部充分发挥网格长(zhang)和党(dang)(dang)(dang)员的(de)作用，构建了(le)“小区微网格党(dang)(dang)(dang)小组、先锋(feng)楼组工(gong)作小组、‘巷里一家(jia)’党(dang)(dang)(dang)员家(jia)庭”体系，进一步打通基(ji)层(ceng)党(dang)(dang)(dang)组织的(de)“神经末(mo)梢💯(shao)”。
“街道在党(dang)建引领下(xia)不断巩(gong)固提升‘美好社(she)区(qu)先锋行动’成效，推动杜(♎du)巷社(she)区(qu)治理‘工作十法’做深做细做实，让生活在这里的(de)居民每天都能看到(dao)(dao)社(she)区(qu)的(de)变化，感受到(dao)(dao)社(she)区(qu)的(de)温度。”谈(tan)到(dao)(dao)杜(du)巷小区(qu)的(de)治理经(jing)验，九里亭街道党(dang)工委书记、人大(da)工委主任(ren)王平如是说(shuo)。